实施就业优先政策 深圳21条新政稳定和促进就业[深圳就业分配]

　　4月26日，深圳市发布进一步稳定和促进就业若干政策措施，从支持企业稳定岗位、开发更多就业岗位、促进劳动者多渠道就业、提升劳动者技术技能水平、做实就业创业服务、完善就业失业监测研判机制等六大方面，以更大力度实施好就业优先政策，多措并举促进各类群体就业，确保全市就业大局稳定和经济社会持续健康发展。

　　就业是最大的民生，是经济社会发展的重要支撑，是老百姓获得收入的主要来源。统计数据显示，今年第一季度，深圳市城镇新增就业3.3万人，登记失业率2.18%，低于全国、全省的水平，继续保持在低位。3月末失业保险参保人数1128.57万，基本与1月数据持平。实现社会保险费减免90.55亿元，返还失业保险费48.22亿元，惠及企业48.69万家，涉及职工1017万人次。

　　据深圳市人力资源和社会保障局局长孙福金介绍，《若干措施》根据中央和省“稳就业”工作部署，结合深圳实际，制定出台的政策措施。包括六个方面21条，即“新21条”，通过经济与就业政策联动、减负稳岗扩就业、聚焦重点群体就业、兜牢民生底线、开展技能培训、提升就业服务质量等举措，可概括为“统、稳、保、托、促、优”六个字。

　　孙福金表示，《若干措施》一方面通过社会保险费“免、减、降、缓、返”的阶段性政策，较大幅度减轻企业负担，稳定就业存量。预计2020年社会保险费减免可为企业减负280亿元，发放失业保险稳岗返还约60亿元，减负稳岗帮助企业共渡难关。另一方面，用好用足促进就业创业的各项补贴政策，加大力度支持就业创业，拓宽就业渠道，加大重点群体支持力度，鼓励创新创业，扩大就业增量。预计2020年深圳将发放创业担保贷款超过10亿元，城镇新增就业人数15万。一手稳存量一手扩增量，双管齐下，最大程度降低疫情对就业的影响。

　　帮助好企业就是稳定就业。据深圳市地方金融监管局党组成员、二级巡视员肖志家介绍，疫情期间该局和金融系统认真落实深圳市“惠企16条”有关金融方面的政策措施，包括协调银行不抽贷、不断贷、不压贷，通过降低利率给企业降低成本，以及通过担保机构提升企业的信用等方面支持企业复工复产。同时，积极创新推出了一些新的金融服务方式，包括在金融创业创新服务平台新设“战疫”专区，推出金融方舟项目，引导地方金融机构给企业提供专项金融支持这三个方面来支持企业，帮企业稳就业。

　　在新冠肺炎疫情下，如何抓投资促就业是深圳市面临的重要议题之一。深圳市发展和改革委员会副主任余璟告诉记者，近期，深圳市按照统筹做好疫情防控和经济社会发展的要求，全力以赴推动项目投资工作。一是通过推动基础设施和建筑业投资的稳增长，直接扩大对建筑行业工人的就业吸纳能力。通过稳定制造业投资，拉动电子信息和制造业的就业。二是间接拉动相关领域上下游产业以及相关的投资供应需求，促进相关行业扩大生产，从而使相关行业增加就业岗位。三是投资项目建成投产后也能吸纳一批就业，促进项目的经营生产。四是以稳投资为关键，稳住市场对经济运行的信心，协同促进消费和外贸等领域发展，从而推动经济平稳增长，提高就业水平。

　　在促进高校毕业生就业方面，深圳市教育局副局长许建领指出，深圳市正积极稳妥安排毕业生返校复学，配合市人力资源保障局出台促进2020届高校毕业生就业工作方案，出台高校毕业生九大行动计划。为进一步拓宽毕业生就业渠道，该局与深圳市人力资源保障局共同推进“春暖校园”“职网位来”等深圳高校毕业生网络招聘季活动，以期促进供需对接。目前已有市里的370多家企业提供了9000多个就业岗位。同时，还将加强指导服务，促进高校完善毕业生就业的台账，解决学生面临的困难和问题。

　　“当前，在经济下行压力加大叠加新冠肺炎疫情影响的形势下，创业仍是经济发展的新引擎。”深圳市人力资源和社会保障局副局长吴军军指出，创业担保贷款政策在激发创新创业活力，扩大有效就业方面发挥了很好的引导和带动作用。截止目前，深圳市累计发放创业担保贷款2059笔，金额合计超过4亿元。为更好发挥创业带动就业的独特作用，给初创企业和小微企业提供良好的创业环境，我们这次进一步加大了创业担保贷款扶持力度，提高贷款额度，将个人创业担保贷款从30万元提高至60万元，贷款额度目前全国最高。合伙经营的实行“捆绑性”贷款，贷款总额最高300万元。将小微企业当年新招用员工人数与企业现有员工人数的比例，由25%下调为20%，超过100人的企业下调为10%，大大降低了小微企业申请创业担保贷款的门槛。且对于符合条件的个人借款人和小微企业借款人最长可以贷款9年，享受9年财政贴息。

　　在保障失业人员的基本生活方面，吴军军指出，为进一步加强对失业人员的就业帮扶，将围绕保障基本生活、提升就业能力、优化就业服务、加强就业托底安置几方面分级分类帮扶。其中，鼓励失业人员参加职业技能培训，取得相关部门核发的各类技能类证书的将给予相应的职能技能培训补贴和鉴定补贴。根据工种类别和技能等级，补贴标准从1000元至7700元之间，每人每年可享受3次补贴。另外，本次规定，就业困难人员领取3年社保补贴后仍未实现稳定就业的，可以延长享受1年。本次政策还规定，鼓励用人单位吸纳登记失业半年以上的长期失业人员就业，按每人5000元标准给予一次性吸纳就业补贴。确保零就业家庭动态清零。

　　责任编辑：