深圳实施就业优先政策 深化改革为发展提供重要支撑[深圳就业分配]

2024-09-12 08:45:53 招考指导
2019年11月14日,粤港澳大湾区高端人才招聘会举行,参会企业提供近千个年薪30万元以上+N(期权)的高端岗位。近年来,深圳城镇登记失业率持续控制在3%以内,“零就业家庭”保持动态归零。就业规模稳步扩大。2020年7月底就业人口达1187.34万人(失业保险参保规模),达到历史高位,较十三五初增长约25%,其中968.39万为异地务工...

  

  2019年11月14日,粤港澳大湾区高端人才招聘会举行,参会企业提供近千个年薪30万元以上+N(期权)的高端岗位。

  近年来,深圳城镇登记失业率持续控制在3%以内,“零就业家庭”保持动态归零。就业规模稳步扩大。2020年7月底就业人口达1187.34万人(失业保险参保规模),达到历史高位,较十三五初增长约25%,其中968.39万为异地务工人员,为实现全国性的稳就业作出巨大贡献。深圳不断实施就业优先政策,深化就业创业体制机制改革,实现经济发展与扩大就业良性互动,在推动高质量发展中创造更多高质量的就业机会,为深圳经济社会发展提供重要支撑。

  就业规模稳步扩大

  异地务工人员增加到968万

  “终于回来深圳上班啦!”3月19日22时54分,G4315次列车抵达深圳北站,这是深圳首趟“点对点、一站式”集中精准输送湖北务工人员返深复工专列。“非常开心可以回到深圳,这个漫长的假期终于结束了。”来自龙华博辉特科技的刘先生从事自动化设计。与他同时乘车到达的,还有另外168名荆州籍返深返岗人员,他们在深圳64家企业工作。

  疫情影响,深圳积极应对,特事特办,全力保障员工复岗和企业复产。深圳就业规模稳步扩大。2020年7月底就业人口规模达1187.34万人(失业保险统计数据),达到历史高位,较十三五初增长25%,其中968万为异地务工人员。深圳发展所创造的就业机会、平台,及所打造的就业环境,为吸纳全国就业人口,实现全国性稳就业作出巨大贡献。

  稳就业是深圳发展中的重要战略之一。近年来,深圳城镇新增就业人数年均10万人左右,十三五期间城镇新增就业累计约57万人,城镇登记失业率持续控制在3%以内,“零就业家庭”保持动态归零。可以说,在全国一线大城市中,深圳城镇登记失业率非常低。

  数据的背后是深圳这些年不断实施就业优先战略和积极就业政策,不断优化完善就业创业政策体系,持续加强公共就业创业服务,重点保障各类群体稳定就业,全力确保就业局势总体稳定的成果。

  纵观深圳40年改革开放历史,随着深圳经济发展及转型,就业也不断进行制度性的改革探索,构建市场经济体制下的就业政策体系,适应深圳跨越式发展需要。

  就业改革探索

  市场导向就业机制逐步完善

  从1980年建立特区之时起,深圳经过10年发展外向型经济的探索,90年代后进入社会主义市场初步形成时期。90年代的深圳已经实现了从观念到体制等多方面的转变创新,从一个边陲小镇发展成为现代化城市及区域性经济中心。

  随着经济模式的深度变革,就业领域的劳动、工资、保险制度作为整个经济体制中的重要环节,也急需一场改革来与之适应。

  1980年,深圳率先进行劳动合同制试点。1983年正式颁布《深圳市实行劳动合同制暂行办法》,成为全国第一个实行劳动用工合同制的城市。在社保方面,率先突破“企业自保”传统制度,逐步建立起社会保险制度。1993年,深圳又率先推出《深圳经济特区劳务工条例》,并相继颁布欠薪保障、就业促进、工资支付等一系列具有深圳特色的法规和规章,为已初步建立市场就业机制的深圳提供法制保障。

  此后,深圳就业制度实现根本性变革,深圳市场导向的就业机制逐步建立并不断完善,在推动高质量发展中创造更多高质量的就业机会,为深圳经济社会发展提供重要支撑。

  创业带动就业释放倍增效应

  创业担保贷款基金规模已超17亿元

  以创业带动就业,是深圳适应创新创业发展中就业创新举措之一。

  在2019深圳“逐梦杯”大学生创新创业大赛上,从美国留学回国后,在互联网创业公司“倒贴钱”打拼一年的李世喆带来“果蔬保鲜抗菌肽”项目获得毕业生组一等奖,赢得本届大赛最高奖50万元奖金。2018年和朋友一起从事教育咨询创业的雷思芸,在2019年获得人社领域的70万元创业担保贷款,免除公司起步阶段租场地、学习等资金压力。

  经过40年改革开放,深圳已成长为一座充满魅力、活力、动力、创新力的创新型国际化城市,有着良好的创新创业氛围和政策,帮助很多创业者实现创业梦想。李世喆说,参加“双创”大赛认识很多行业专业人士及投资人士,既打开项目的知名度也学到很多知识,50万元奖金帮助公司在疫情期间渡过难关。

  2020年深圳“逐梦杯”大学生创新创业大赛又已开启,今年将有28个奖励名额分享360万元奖金,并逐渐成为深圳创业的靓丽名片。

  与此同时,为解决大多数创业者“囊中羞涩”的难题,深圳进一步加大创业担保贷款及贴息支持力度,强化对初创企业和小微企业融资贷款支持,将所有在深创业者纳入贷款适用对象范围,提高个人创业担保贷款额度至60万元,合伙经营最高可贷300万元,创业担保贷款担保基金风险分担比例提高至90%,贷款额度全省最高,门槛全省最低。

  如今,深圳贷款基金规模已超17亿元,累计发放贷款4.15亿元,政策效应持续放大,有效保障个体经营户、小微企业创业带动就业。雷思芸的公司已慢慢步入正轨,生源有200多人,员工近20人。“公司业务有望在今年有个很大突破,三年后可以把贷款还清。”雷思芸说,这笔创业贷款就是“及时雨”,助创业者一臂之力。

  在“双区战略”发展的重要机遇下,深圳就业因时而变,从就业政策、就业服务及以创业带动就业等方面进行制度性创新,走出一条适应时代巨变的就业改革创新之路。

  深化改革创新

  推动实现更高质量和更充分的就业

  稳就业就是促发展,深圳就业遵循市场化就业方向,坚持“政策+服务”两大原则,保持就业稳定喜人局面。

  近年来,深圳陆续出台《关于加强创业带动就业工作的实施意见》《进一步稳定和促进就业若干政策措施》《职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》《企业新型学徒制实施管理办法》等系列政策。从制度和战略上保障稳定良好的就业环境,使深圳的发展与就业良性互动。

  2012年开始,公共就业服务全面实行属地化管理,实现广大劳动者和用人单位就近就地享受高质量公共就业服务。十三五期间,深圳共接收应届毕业生45万人,扶持大学生创业10245人。

  面对今年新冠肺炎疫情影响,深圳更是打出一系列政策组合拳,并超常规实施国企引领、事业单位公开招聘以及基层成长等9大专项行动,精准帮扶毕业生就业。今年上半年,事业单位已通过公开招聘落实1903个面向应届高校毕业生的岗位。市属国企招收5495名2020届高校毕业生,9月中旬还将组织开展新一轮深圳市属国企校园招聘活动。2020年1-7月,为高校毕业生发放各类创业补贴约5777多万元,有效缓解初创企业成本,助力高校毕业生通过创业实现更高质量就业。

  人社扶贫攻坚也是新时期稳就业重要举措。深圳大胆探索建立的贫困人口劳务输出对接机制,为国家层面实施贫困人口劳务输出对接工作提供了可复制、可推广的经验。2016年以来,深圳对口广西百色、河池开展劳务协作,解决贫困劳动力就业9.87万人,2018年和2019年转移贫困劳动力就业人数位列全国第一。累计招收对口帮扶贫困生1559人,每年人均补贴约3万元,累计补贴1.4亿元。

  改革开放再出发,2020年是深圳经济特区建立40周年,是建设粤港澳大湾区和先行示范区铺开推进的关键之年。近年来深化改革开拓创新,不断推动实现更高质量和更充分的就业,深圳就业工作不断进行制度性创新和探索,体现可持续发展理念,符合中央对深圳建设“可持续发展先锋”的要求定位。

  统筹:张小玲  文/图:张小玲 周雅莎  制版:戴越 余加明 李尚开

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