划重点丨2019中小学招生新政详解，包你一篇在手，上学不愁！[小学招生]

　　

　　日前，上海市教委已公布《2019年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》。

　　整体上看，招生政策与去年相比，保持稳定，具体操作环节，有了进一步的优化。公民办小学实施同步招生,公民办初中同时启动招生工作，实施小升初艺体特长生网上报名。具体包括：

　　优化点

　　01

　　优化报名系并采用新网址

　　

　　上海市义务教育入学报名系统”（简称“入学报名系统”）采用新网址，即http://shrxbm.shmec.gov.cn，于2019年3月18日起向社会开放，为全市适龄儿童、少年的家长以及各区招生工作提供便利服务。

　　通过“入学报名系统”家长可及时了解市教委公布的招生政策和政策问答、各区教育行政部门公布的义务教育阶段学校招生入学实施办法、划片招生方案等，同时也可进行网上报名，查询子女入学相关信息等。

　　2019年“入学报名系统”继续和“中国上海一网通办”（http://www.shanghai.gov.cn）实现信息联动。家长访问“一网通办”栏目，登录、报名和查看孩子报名入学的相关信息。

　　2月25日前，幼升小适龄儿童的家长须对儿童在读幼儿园提供的姓名、证件号码、户籍、居住等信息进行比对确认，如与实际情况不符，应到公安部门或街镇社区事务受理服务中心补办或更正。

　　4月2日-4月13日，本市小学五年级学生家长须对“入学报名系统”中的户籍地址、居住地址等入学关键信息进行核对，并填写监护人手机号码（作为接收初中入学信息的联系方式），如发现有关信息与实际情况不符的应及时凭有效证件到学生就读小学进行更正。

　　02

　　实施小升初艺体特长生网上报名

　　实施初中体育、艺术特长生招生网上报名，符合报名条件的学生可于4月14日-4月15日，在“入学报名系统”的“小升初艺体特长生报名”栏目在线报名，限报名就读意愿区一所初中的一个项目，并于4月18日前在“上海市义务教育入学报名系统”的“学生照片上传”栏目中按规定要求上传学生本人近期照片。

　　各区将通过“入学报名系统”公开体育传统特色项目学校与艺术教育特色学校的招生计划、项目名称。相关学校也会通过学校网站公布招生简章，明确招收项目、计划、招生办法等。

　　体育、艺术特长生测试时间为4月20日-4月21日，特长生招生工作于4月28日完成。

　　拟录取的体育、艺术特长生名单在“入学报名系统”公示，被录取为体育、艺术特长生的学生，不可报名民办初中，也不再安排到其他公办初中就读。

　　其他持续去年的相关政策

　　01

　　继续实施公民办小学同步招生

　　公民办小学同步招生主要包括统一入学信息登记、同步网上报名公办小学或民办小学、同步进行公办小学第一批验证和民办小学面谈等环节。

　　?统一入学信息登记：

　　4月8日-4月23日，在园适龄儿童家长在幼儿园登记孩子入学信息，未入园适龄儿童家长在各区指定地点登记孩子入学信息，获取小学入学信息登记表和入学报名告知书，并在“入学报名系统”（http://shrxbm.shmec.gov.cn）的“学生照片上传”栏目按规定要求上传学生照片。

　　?同步网上报名：

　　符合入学条件适龄儿童家长，须在“入学报名系统”进行在线报名，选择“公办小学报名”或“民办小学报名”。

　　公办小学报名时间为4月26日-5月3日

　　民办小学报名时间为4月26日-4月28日

　　?同步进行公办小学第一批验证和民办小学面谈：

　　5月18日-5月19日为本市公办小学第一批验证日，也是民办小学面谈日。

　　5月20日起，对公办小学第一批通过验证的适龄儿童陆续发放入学告知信息，民办小学陆续发送录取确认信息。

　　如家长不选择报名公办小学，又未被民办小学面谈后录取的，根据第一批公办小学验证和已分配入学的实际情况，以本市户籍人户一致优先、同类排序靠后为原则，按照当年度区、校招生政策和细则安排入学。

　　

　　02

　　持续加强民办中小学招生规范管理

　　本市民办学校招生仍坚持“三统一、两限定、两公开、三承诺”:

　　?统一网上报名时间、统一面谈时间、统一按志愿分批次录取时间;

　　?严禁民办中小学计划外招生，无住宿条件的限定在本区内招生，每个适龄儿童、少年最多可报民办小学2个志愿、民办初中3个志愿;

　　?公开招生简章、公开面谈过程;

　　?在招生简章中明示：不提前开展报名和面谈工作、不收取各种学生个人简历及各类获奖证书、招生录取不与任何社会教育培训机构挂钩。

　　同时明确民办学校不得提前组织面向大班幼儿、小学毕业生的招生宣讲或变相遴选学生；须将面谈方案报所在区教育局备查，仅组织一轮面谈，面谈安排全程录音录像；严禁进行学科知识考试或测试，严禁对报名的学生家长组织任何形式的测评、调研等活动；不得以学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书作为录取依据或参考。民办学校违规招生，一经查实，由所在区教育局依法责令校长或有关责任人员及时纠正，并核减该校3年的招生计划数，取消3年政府专项扶持资金。

　　03

　　继续做好招生入学相关配套工作

　　（1）开展“校园开放日”活动

　　3月9日-3月31日，本市义务教育阶段公办学校开展“校园开放日”活动；

　　4月13日-4月21日，本市义务教育阶段民办学校可以开展“校园开放日”活动，其余时间不得安排面向非本校学生及其家长的校园开放活动。

　　“校园开放日”重点展示学校办学理念、课程设置、师资水平、办学特色等，参与学区、集团建设的要展示共享共建的资源，但不得组织学生报名，不得组织测试、练习或面谈，不得收取学生任何形式的简历（包括各类证书）等材料。各学校“校园开放日”应提前通过学校网站、张贴通告等形式告知。

　　（2）持续完善义务教育阶段学生学年注册制度

　　向学生家长发放学年注册告知书，来沪人员随迁子女及其家长要关注持有证件的有效期，及时到相关部门续签或补证。

　　（3）继续做好本市户籍“人户分离”适龄儿童居住地登记入学工作

　　3月15日前各区公布本市户籍“人户分离”适龄儿童入学实施细则。

　　继续加强违规举报和查处力度，向社会公布市和各区监督举报电话，“入学报名系统”将继续开辟实名“举报投诉”栏目。

　　2019年2月底，各区将公布义务教育学校招生工作实施方案。3月中旬，各区将公布公办小学招生划片范围、公办初中入学方式、体育艺术特长生招生计划等具体信息，相关公办小学也将公布包括入学排序细则在内的招生入学通告（方案）。

　　专家解读政策影响

　　义务教育优质均衡

　　为就近入学提供有效保障

　　（上海市教科院普通教育研究所所长 汤林春）

　　上海实施公民办小学同步招生后，一些家庭将面临新的抉择。我认为学生和家长不需要过度焦虑，上海义务教育优质均衡水平，为学生和家长就近入学提供了有效的保障。连续多年的上海“绿色指标”测评数据显示，公民办小学之间没有显著差异。因此，在小学阶段，家长没必要纠结选择公办还是民办。近年来，上海大力实施学区化集团化办学、新优质学校集群发展、城乡学校携手共进计划，办好老百姓家门口的学校，上海义务教育优质均衡水平在不断提高。

　　就近选择公办小学，除了质量上有保证，离家相对较近也是一个有利因素，这样孩子的睡眠时间得到保障的机会就比较大。如果要选择民办小学，一定要看其办学理念、办学特色是不是适合孩子。当然，无论是选择就近公办还是民办，都要充分发挥家庭和学校各自的优势，共同着眼于成长，培养小学生的好奇心、求知欲、良好的学习兴趣和习惯，为未来打下坚实的基础。

　　公民办小学同步招生

　　是促进教育公平均衡发展的良策

　　（上海市杨浦区打虎山路第一小学校长 卞松泉）

　　实施公民办小学同步招生政策，我非常赞同。我认为，同步报名、同步公办小学验证和民办小学面谈等的相关流程设计，有助于给民办小学招生降温、缓解学生和家长的压力，将为公民办小学创设相对均衡的发展机会，引导民办小学通过自身办学特色和办学质量，为学生和家长提供可供选择的教育，从而有助于义务教育公平均衡发展。

　　义务教育阶段的民办学校应满足社会多样化的教育需求，在办学思想、体制机制、课程内容、教育教学等方面应加强特色建设，为家长提供可供选择的学校教育。简单地说，民办小学更应该靠特色办学而不是靠选择生源办学。我认为，小学办学质量的高低主要取决于师资和学校管理水平，而不应取决于生源。越来越多的公办小学不挑生源，学生就近入学，他们靠不断提高师资水平，靠有效管理，在传承与发展中把学校办成老百姓家门口的好学校，不少学校成了家长心目中的“名校”。从长远来看，公民办小学同步招生，有利于促进公民办小学协调发展。

　　积极政策导向有助于形成良好教育生态

　　（上海市世界外国语小学校长 张悦颖）

　　本市公民办小学同步招生政策出台后，有望缓解民办学校的招生压力。虽然这可能会影响到部分民办小学的报名人数，但是却不会影响民办学校自身的健康发展。我认为，民办学校的生存与发展的立足点并不是通过掐尖式的生源挑选。民办学校发展安身立命应靠的是学校的内涵建设，包括学校的办学理念和整体办学质量，精细化的管理服务模式，鲜明的特色与响亮的品牌。“公民办小学同步招生”的积极政策导向，也将促进民办学校积极关注到自身的内涵发展。

　　同时，相关政策也有助于让家长更加理性面对择校问题，促使更多家长把公办小学作为首选。不同生源也将逐步地、更均衡地进入公民办小学中去。我想，无论是公办小学还是民办小学，都应审时度势、把握机遇，利用各自在体制、机制、资源上的不同优势，准确定位，凸现特色，从而以此为契机，促进公办和民办学校协调发展，形成更科学的教育生态和更多元的教育样态。

　　

　　幼升小招生政策相关问答

　　1.适龄儿童如何进行小学入学信息登记？

　　2019年小学招生入学对象为：2012年9月1日至2013年8月31日期间出生，年满6周岁的本市户籍适龄儿童和符合条件的非本市户籍适龄儿童。所有符合条件的适龄儿童就读本市小学均须进行小学入学信息登记。

　　2月25日前，家长须对适龄儿童入学的相关人口信息（适龄儿童姓名、性别、身份证件号码、户籍地址、居住地址，以及监护人居住证、就业失业登记信息等）进行比对确认，如与实际情况不符，应到公安部门或街镇社区事务受理服务中心补办或更正。符合入学条件的非本市户籍适龄儿童所持的《上海市居住证》或《居住登记凭证》上的居住地址，应与父母所持《上海市居住证》上的居住地址相一致。

　　4月8日-4月23日为小学入学信息登记日，4月23日后不得更改入学信息。

　　信息登记方式为：

　　在园适龄儿童：家长在幼儿园登记孩子入学信息，获取《上海市小学入学信息登记表》和《2019年上海市幼升小入学报名告知书》。本市户籍人户分离的适龄儿童在进行入学信息登记时，家长可选择户籍地就读或居住地就读，事先请关注各区教育行政部门公布的“人户分离”适龄儿童入学实施细则。

　　未入园适龄儿童：家长携带相关证件，前往各区教育行政部门指定的登记点为孩子进行入学信息登记，获取《上海市小学入学信息登记表》和《2019年上海市幼升小入学报名告知书》。

　　完成入学信息登记后，家长可通过手机获取“上海基础教育”发出的短信：“XXX家长：您好！您已完成孩子的入学信息登记，请登录http://shrxbm.shmec.gov.cn及时上传学生照片，查看招生政策及您孩子的入学相关信息。用户名为您孩子的证件号码；初始密码为XXXXXX。《上海市小学入学信息登记表》为入学报名的重要凭证，请妥善保管。【上海基础教育】”

　　完成信息登记，家长应于4月23日前，在“入学报名系统”首页点击“学生照片上传”按钮，按照规定格式上传适龄儿童的照片（白色背景、近期免冠数码照片，像素为272*354，分辨率为350dpi，jpg格式），作为入学报名、公办小学验证或民办小学面谈的重要依据。如家长上传照片符合要求，可直接作为入学后注册学籍需要的照片；如家长难以上传规定格式照片，至少保证上传儿童照片的头像清晰可辨，不会影响入学报名，待入学注册学籍后再采集规定格式的照片。

　　2.上海公办小学如何进行验证？

　　5月18日-5月19日为全市公办小学第一批验证日。网上报名公办小学的儿童家长根据短信通知或“入学报名系统”查询的相关信息按时到校进行验证。

　　本市户籍儿童：家长须带领适龄儿童，携带户口簿、《上海市小学入学信息登记表》、预防接种证，在居住地登记就读的还需携带《本市户籍人户分离人员居住登记（回执）》或廉租房相关材料证明等。

　　非本市户籍儿童：家长须带领适龄儿童，携带户口簿、《上海市小学入学信息登记表》、预防接种证；父母一方有效的《上海市居住证》、参加本市职工社会保险证明或《就业失业登记证》，以及适龄儿童本人的合法居住证件（《上海市居住证》或《居住登记凭证》）。

　　5月20日起，对已验证通过的适龄儿童，陆续发放公办小学入学告知信息。

　　各区指定的验证点将对适龄儿童家长携带的证件进行验证，并通过居住证读卡机对适龄儿童本人及父母居住证件和证件有效期限进行验证，通过有关信息系统对随迁子女父母参加本市职工社会保险证明或灵活就业登记证明进行信息比对。

　　6月15日-6月16日为全市公办小学第二批验证日。

　　3.区教育行政部门如何统筹安排本市户籍人户分离的适龄儿童就学？

　　根据本市有关文件规定，2019年继续做好本市户籍人户分离适龄儿童、少年居住地登记入学工作。具有本市户籍的适龄儿童确有困难不能在户籍地入读小学的，凭街镇社区事务受理服务中心出具的《本市户籍人户分离人员居住登记（回执）》（凭居住房屋产权证明、租用公房凭证、包括公共租赁房在内的房屋租赁登记备案证明等办理），申请居住地登记入学（截止日为2019年4月23日）。

　　各区教育行政部门根据登记入学人数和学校资源分布情况在区域内统筹安排本市户籍“人户分离”适龄儿童、少年入学。

　　★如登记入学的学生数少于学校招生计划数时，按照“就近对口入学”的原则，安排学生进入义务教育阶段公办学校就读；

　　★如登记入学的学生数大于学校招生计划数时，按照“户籍地与居住地一致优先”原则，先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童、少年，再统筹安排本市户籍“人户分离”的适龄儿童、少年入学，统筹时参照适龄儿童、少年实际居住时间、与同住监护人的关系等因素先后排序。

　　3月15日前，各区教育行政部门公布本市户籍“人户分离”适龄儿童入学实施细则。

　　本市集体户籍适龄儿童参照居住地登记入学办法就读。本市户籍居住廉租房的适龄儿童可凭户口簿及相关居住证明在廉租房所在地登记入学，由区教育行政部门安排就近入学。

　　4.来沪人员适龄随迁子女就读本市义务教育阶段学校必须具备哪些条件？

　　根据《上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校实施意见的通知》（沪府办规〔2018〕 5号）等要求，2019年，来沪人员适龄随迁子女需在本市接受义务教育的，适龄儿童须持有效期内《上海市居住证》或《居住登记凭证》，父母一方满足下列两种情形之一:

　　第一种情形：持有效期内《上海市居住证》，且从2018年7月1日起有参加本市职工社会保险满6个月的证明（不含补缴）；

　　第二种情形：持有效期内《上海市居住证》，且连续3年（从首次登记日起至2019年6月30日）在街镇社区事务受理服务中心办妥灵活就业登记。

　　2019年各区教育行政部门受理随迁子女办理入学手续截止日为8月10日。

　　区教育行政部门可结合本区实际，统筹安排适龄随迁子女入学。小学阶段以安排进入公办小学为主，部分地区公办教育资源紧缺的，可统筹安排进入政府购买服务的民办小学就读。初中统一安排至公办学校就读，入学后学校应告知学生及家长完成义务教育后报考高中阶段学校的相关规定和政策。

　　5、跨区就读小学五年级学生小学毕业该在哪个区参加考试？可以回户籍所在地或居住地就读公办初中吗？

　　跨区就读的本市户籍小学五年级学生，应在就读学校参加小学毕业考试，毕业后可在学籍所在区就读初中，也可根据实际情况申请回户籍（居住）地所在区就读初中。确需回户籍（居住）地入学的学生，应向就读小学提出申请，由学校告知审核证件、网上申请、统筹安排等事项，家长在网上填报《本市户籍学生回户籍（居住）地就读申请表》，经审核符合条件的，由户籍（居住）地区教育行政部门统筹安排进入公办初中学校就读。办理申请回户籍（居住）地就读手续的截止日期为4月13日。

　　6、如果未被民办学校录取，如何安排公办学校就读？

　　未被民办小学录取的适龄儿童，根据第一批公办小学验证和已分配入学的实际情况，以本市户籍人户一致优先、同类排序靠后（比如同属人户一致类，即排在此类靠后）为原则，由相关区教育行政部门按照当年度区、校招生政策和细则安排入学。

　　未被民办初中录取的学生，由小学就读区教育行政部门安排进入初中就读；如已填报《本市户籍学生回户籍（居住）地就读申请表》，按照填表时所选择的户籍（居住）地，由相关区教育行政部门统筹安排进入公办初中就读。

　　7.今年义务教育阶段中小学的“校园开放日”将如何进行？

　　为宣传和展示本市推进学区化、集团化办学和新优质学校集群发展成效，让市民更加贴近、深入了解“家门口的好学校”，今年继续举行“校园开放日”，学生和家长可自愿参加。“校园开放日”不与招生录取挂钩。

　　3月9日-3月31日，本市义务教育阶段公办学校开展“校园开放日”活动。

　　4月13日-4月21日，本市义务教育阶段民办学校可以开展“校园开放日”活动。

　　其余时间不得安排面向非本校学生及其家长的“校园开放日”活动。

　　各学校的“校园开放日”一般安排在双休日进行。“校园开放日”不得组织学生报名，不得组织任何测试（测评、学科练习）或面谈，不得收取学生任何形式的简历（包括各类证书）等材料，也不得留下家长的联系方式。

　　各学校会提前通过学校网站、张贴通告等形式向社区居民告知，部分招生人数较多的学校可实施网上预约等办法。

　　如参加“校园开放日”，请学生家长提前关注各区公开的招生划片范围，体育、艺术特长生招收学校、项目和计划，公办初中入学方式、民办学校招生计划等信息，关注各学校的“校园开放日”安排及具体要求（含携带证件要求），有序参加“校园开放日”各项活动。照看好子女的安全，无需携带任何学生简历或各类获奖证书。

　　

　　最后，贴心给各位家长奉上咨询电话与日程安排表：

　　

　　2019年义务教育阶段学校招生入学工作

　　日程安排表

　　

　　

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